|
PAZARYERLERİ YÖNETMELİĞİ
AMAÇ:
MADDE 1-
Bu Yönetmeliğin amacı,
1-) Belediye ve mücavir alan sınırlarımız içerisinde kurulan ve kurulacak olan sabit ve semt pazarlarında vatandaşlarımızın daha çağdaş , nitelikli ve sağlıklı ortamda alışveriş yapmalarını sağlamak
2-)İlgili yasa ve yönetmelikler çerçevesinde Pazar yerlerinin düzen, yönetim ve denetimi amacına yönelik temel ilke ve usulleri düzenlemek
3-) Pazaryeri esnafı ile belde halkının çıkarlarını dengeli bir şekilde korumak
4-) belediyenin pazaryerleri ile ilgili gelirlerinin tahsilatını sağlıklı olarak gerçekleştirmek.
5) Organik ürünlerin vatandaşa ulaşmasını sağlayarak vatandaşlarımıza daha kaliteli ve
sağlıklı ürünleri sunmak, çevre dostu teknikler kullanılarak üretilmiş ürünlerin vatandaşlarımıza ulaşmasını sağlamak, ekolojik dengenin korunması yönünde toplumu bilinçlendirmek,
6) Bornova’nın köylerindeki üreticilerinden yetişen ürünlerin köylüden halka ulaşmasını sağlamaktır,
KAPSAM :
MADDE 2-
Bornova Belediyesi sınırları içerisinde (mücavir alanlar dahil) bulunan tüm pazaryerlerini, köylü pazarının, organik tarım ürünleri üreticileri veya onların yetkilendirdikleri kişilerden oluşan pazarcı esnafı ile organik ürünler pazarının, yönetimi ve yönetiminin sorumlulukları ve uyacakları kurallar ile ilgili esas ve usulleri kapsar.
TANIMLAR :
MADDE 3- Bu Yönetmelikte geçen;
Belediye: Bornova Belediyesini,
Belediye Başkanı: Bornova Belediye Başkanını,
Belediye Meclisi: Bornova Belediye Meclisini,
Zabıta Müdürlüğü: Bornova Belediyesi Zabıta Müdürlüğü’nü,
Mali Hizmetler Müdürlüğü: Bornova Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğü’nü,
Yazı İşleri ve Kararlar Müdürlüğü: Bornova Belediyesi Yazı İşleri ve Kararlar Müdürlüğü’nü,
Temizlik İşleri Müdürlüğü: Bornova Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü’nü,
Etüt Proje Müdürlüğü: Bornova Belediyesi Etüt Proje Müdürlüğünü,
Emlak ve İstimlak Müdürlüğü: Bornova Belediyesi Emlak ve İstimlak Müdürlüğü,
Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü: Bornova Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü’nü,
Park ve Bahçeler Müdürlüğü: Bornova Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü’nü,
Pazaryeri: Kuruluş yeri Belediye tarafından belirlenmiş olan, haftanın belirli günleri veya her günü esnafın satış yapmak için toplandığı yeri,
Encümen: Bornova Belediye Encümenini,
Pazarcı Esnafı: Satılmasına izin verilen ürünleri, başka kişilerden satın almak yolu ile pazaryerinin kendi adına tahsisli bölümünde, pazar günleri satışını yapan gerçek kişileri,
Pazar Günü: Pazarcı esnafı veya üreticilerin, pazaryerinin kendi adına tahsisli bölümünde satılmasına izin verilen ürünleri satabildiği, Belediye tarafından belirlenen haftanın belirli gün veya günlerini,
Üretici: Kendi ürettiği ürünleri pazaryerinin kendisine ayrılan bölümünde satan ve ilgili kurumlarca verilen üretici belgesine sahip gerçek kişileri,
Organik Ürün: Üretiminde kimyasal girdi kullanmadan, üretimden tüketime kadar her aşaması kontrollü ve sertifikalı ürünleri,
Organik Ürün Üreticisi: Pazaryerinde kendi ürettiği ve sertifika kuruluşu tarafından sertifikalanmış organik ürünlerini kendisine ayrılan bölümde satan kişileri,
Yetki Belgeli Satıcılar: Organik ürün üreticilerinin; sertifika kuruluşu tarafından sertifikalanmış organik ürünlerini, satmaları için belge ile yetkilendirdikleri kişileri ifade eder.
Organik Ürünler Pazaryeri: Kuruluş yeri Belediye tarafından belirlenmiş olan, haftanın belirli günü organik ürün üreticilerinin ya da yetki belgeli organik ürün satıcılarının satış yapmak için toplandığı yeri,
Köylü Pazaryeri (Üretici Pazaryeri): Kuruluş yeri Belediye tarafından belirlenmiş olan, haftanın belirli günü Bornova’nın köylerinden gelen üreticilerin satış yapmak için toplandığı yeri,
İşgal harcı : 2464 sayılı kanunun 52. ve 53. maddelerinde tarif edilen , belediye ve mücavir alan sınırları içindeki yol, meydan gibi yerlerde Pazar kurularak, pazaryeri esnafı tarafından işgal edilmesi karşılığında aynı kanunun 56.maddesi ile belirlenen tarife gereğince, bu tarifedeki asgari ve azami miktarlar dikkate alınarak, belediye meclisi tarafından miktarı tespit edilecek olan harç .
Tahsis ücreti: Belediye tarafından mülkiyeti ve kullanım hakkı belediye’ye ait olan yerlerde pazaryeri olarak inşa edilen ve belediye hizmetlerinin verildiği pazaryerlerinde satış yapacak olan pazarcılardan , kullanım ve hizmet bedeli karşılığında alınacak olan ve belediye meclisi tarafından belirlenecek olan ücret.
Tahsis : pazaryerlerinde faaliyet gösteren pazarcı, üretici ve diğer esnafa belediye tarafından düzenlenerek verilen , üzerinde kimlik bilgileri ,pazaryeri adı, tezgah numarası ,faaliyet türü, oda kaydı ve ikamet adresi belirtilen belge
HUKUKİ DAYANAK :
MADDE 4-
1) Bu yönetmelik, 5393 sayılı Belediye Kanununun 15, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunun 97, 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 4. ve 0552 sayılı Yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 14 ve 25. maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT :
MADDE 5-
a ) 1580 sayılı Belediye Kanununun 15/58 bendine Tevfikan Belediyelerce Kurulan Toptancı Hallerinin Sureti İdaresi Hakkında Kanun
b ) 5326 sayılı Kabahatler Kanunu
c ) 1608 sayılı Umuru Belediyeye Müteallik Ahkamı Cezaiye Hakkında 16 nisan 1340 tarih ve 486 sayılı Kanunun Bazı Maddelerini Muadil Kanun
d ) 3516 sayılı Ölçüler ve Ayar Kanunu
e ) 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun
f ) 5179 sayılı Gıdaların Üretimi, Tüketimi ve Denetlenmesine dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun
g ) 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu
ğ ) 5393 sayılı Belediye Kanunu
h ) 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu
ı ) 2872 sayılı Çevre Kanun
i ) 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu
j ) 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu
k ) 7201 sayılı Tebligat Kanunu
l ) 4077 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun
m ) 1567 sayılı Türk Parasının Kıymetini Koruma Kanunu
n ) 552 sayılı Yaş Sebze ve Ticaretinin düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname
o ) Gıda Maddeleri Tüzüğü,
ö ) Gıda ve Gıda ile Temas Eden Madde ve Malzemeleri Üreten İşyerlerinin Çalışma İzni ve Gıda Sicili ve Üretim İşlemleri ile Sorumlu Yönetici İstihdamı Hakkında yönetmelik
p ) Diğer ilgili Kanun, Kanun Hükmünde Kararname, Bakamlar Kurulu Kararı, Tüzük, Yönetmelik Genelge, Tebliğ, Belediye Meclis ve Encümen Kararları
r ) 5262 sayılı Organik Tarım Kanunu, Organik Tarımın Esasları ve Uygulamasına İlişkin Yönetmelik ve bu yönetmelikte değişiklik yapılmasına dair yönetmelik,
s) 26.09.2008 tarihli ve 27009 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Gıda Güvenliği ve Kalitesinin Denetimi ve Kontrolüne Dair Yönetmelik,
t) 5179 Sayılı Gıdaların Üretimi, Tüketimi ve Denetlenmesine Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun,
PAZARYERLERİNİN KURULUŞU DÜZENİ, DAĞITIMI VE DENETİMİ :
KURULUŞ YERİ :
MADDE 6-
1) Belediyenin önceden ilan ettiği yer ve zaman dışında Pazaryeri kurulamaz. İmar uygulaması tamamlanıncaya kadar, fiilen kurulu olan Pazaryerleri Belediyece ilan edilmiş Pazaryeri sayılır.
2) İlk kez veya yeniden kurulacak Pazaryerlerinin planlama aşamasında;
- Pazaryerinin hizmet vereceği semt yada semtlerde son nüfus sayımına göre ikamet eden nüfus sayısı,
- Kurulacak Pazaryerinin, çevresinde bulunan Pazaryerleri ve alışveriş merkezlerine olan uzaklığı,
- Pazaryerinin hizmet vereceği semt veya semtlerdeki ruhsatlı bakkal, manav, şarküteri, market, alışveriş merkezi ve hipermarket gibi işyerlerinin sayı ve büyüklükleri,
- Kurulacak Pazaryerinin il ve ilçedeki hipermarketlere olan uzaklığı,
- Pazaryerinin kurulacağı semtin gündüz nüfus hareketliliği,
- Pazaryerinin kurulacağı semtin şimdiki ve gelecekte olası konut, ticarethane, sanayi bölgesi olma durumu dikkate alınır.
3) Yapılacak Pazaryerlerinin planlama aşamasında Plan ve Proje Müdürlüğü gerekli koordinasyonu sağlar. Yer seçimi, kapalı veya açık olma durumu, faaliyet türüne göre olması gereken tezgah sayısı, tezgah büyüklüğü, çay salonu, meşrubat büfesi, tuvaletler, pazarcı esnafı için duş kabinleri, ilan panosu, yazılı yada elektronik bilgilendirme ve reklam panoları, tuhafiye bölümü için soyunma kabinleri, zabıta, tahsildar ve muhtar vb görevliler için büro, hassas kontrol tartısı, otomatik para çekme makineleri, telefon kulübesi, otopark, gece aydınlatması, yağmur ve atık su gideri, ilk yardım dolabı, elektrik ve su saati, pazaryerinin boş olduğu günlerde spor, stant, kermes, konser, kurban kesimi gibi faaliyetlerde kullanılıp kullanılmayacağı vb. hususlarda Zabıta, Temizlik İşleri ile Mali Hizmetler Müdürlüklerinin yazılı, ihtiyaç halinde, tüketici örgütleri, ilgili Muhtarlık ve ilgili esnaf odalarının yazılı veya sözlü görüşlerini alır. İlgililer en geç 7 gün içinde görüş bildirmek zorundadırlar.
Yapılacak pazaryerinde bulunabilecek faaliyet türleri Zabıta Müdürlüğünün görüşü, Mali Hizmetler Müdürlüğünün teklifi üzerine Başkanlık Makamının Oluru ile belirlenir.
4) Belediye sınırları içinde kurulacak olan her Pazaryerinin sınırları Krokiyle, tezgah adetleri ve Pazaryerinde bulunacak diğer alanlar Yerleşim Planında gösterilir. Yerleşim Planı ilgili Pazaryerinin uygun bir yerine asılır. Pazaryerlerinin projelendirilmesinde özürlülere kolaylık sağlayan unsurlara da yer verilir.
DAĞITIM İLANI :
MADDE 8-
1) Dağıtımı yapılacak Pazaryeri Mali Hizmetler Müdürlüğünün uygun gördüğü yerlerde ve Belediye’nin web sitesinde ilan edilir.
2) İlanda, tezgah dağıtımı yapılacak Pazaryerinin adı, adresi, dağıtılacak tezgahların faaliyet türüne göre sayısı, tezgah tahsis talebi için başvuru başlangıç ve bitiş tarihleri, başvuru yeri, başvuru adresi, başvuru için gerekli şartlar, başvuruların internet veya posta yolu ile kabul edilip edilmeyeceği, dağıtım kura yer ve tarihi gibi hususlar yer alır.
3) Tahsis talebi başvuru başlangıç tarihi ile bitiş tarihi arasında en az 20 günlük süre bulunur. Başvuru başlangıç tarihinden önce ve bitiş tarihinden sonra yapılan başvurular işleme konmaz.
BAŞVURU :
MADDE 8-
1) Başvurular gerçek kişiler tarafından dilekçe ile Yazı İşleri ve Kararlar Müdürlüğüne yapılır. Dilekçe yerine Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından oluşturulacak başvuru formu kullanılabilir. Dilekçede, tahsis talebinde bulunan kişinin adı, soyadı, ikametgah adresi, tahsis istediği pazaryerinin adı, bulunmak istediği faaliyet (gıda, tuhafiye, meyve, sebze, hırdavat,
çiçek vb.) türü gibi hususlar bulunur. Sayılan hususları içermeyen dilekçeler gerekçesi belirtilerek kayda alınmadan ilgilisine iade edilir.
2) Belediye sınırları içinde ikamet etmekte olanlara dağıtımda öncelik verilebilir. Hükümlü ve engelliler için kontenjan ayrılabilir.Köylü pazarında ise sadece Bornova’nın köylerinde ikamet ettiğine dair köy muhtarından alınmış belgesi olan üreticilere pazaryeri verilecektir.
3) Başvuranlar, ikametgah belgesi ve Belediyeye Borcu Yoktur Yazısı ile Başvuru ücretinin yatırıldığını gösterir dekontu, dilekçelerine eklemek zorundadırlar. Eksik belgeli dilekçeler işleme konmaz.
4) Eksik olamayan her başvuru dilekçesi kayıt tarih ve nosu verilerek Yazı İşleri ve Kararlar Müdürlüğünce kaydedilir. Başvuru sahibine, kayıt görevlisinin ad, soyad, unvan ve imzası ile dilekçe kayıt ve tarihini içeren Alındı belgesi verilir. Söz konusu başvuru dilekçe ve ekleri kayıt tarihinden itibaren en geç 5 gün içinde Yazı İşleri ve Kararlar Müdürlüğü tarafından listelenerek zimmetle Mali Hizmetler Müdürlüğüne teslim edilir.
5) Başvurular ücrete tabidir.
TALEPTE BULUNAMAYACAK OLANLAR VE AZAMİ TALEP:
MADDE 9-
Tüzel kişiler (organik ürünler pazarları hariç) , reşit olmayanlar, toptancı halinde satış yeri olanlar tahsis talebinde bulunamaz. Bir kişi en fazla iki pazaryeri ve aynı pazaryerinde iki tezgah için tahsis talebinde bulunamaz.
DAĞITIM (TAHSİS) :
MADDE 10-
1) Tezgah dağıtımı belediye başkanı veya Başkanlığın gerek görmesi halinde Dağıtım Komisyonunca yapılır. Dağıtım Komisyonu, Belediye Başkanı veya görevlendireceği bir başkan yardımcısı, Belediye meclisince seçilen beş meclis üyesi, Zabıta Müdürü, Mali Hizmetler Müdürü ve Temizlik İşleri Müdürü olmak üzere 9 üyeden oluşur. Komisyona Belediye Başkanı veya görevlendireceği Başkan Yardımcısı Başkanlık eder. Ayrıca bu komisyona ilave olarak, organik ürünler pazarı için bir Ziraat Mühendisi, bir veteriner ve bir gıda mühendisi de görevlendirilecektir.
2) Dağıtım, kura yöntemiyle her pazaryeri için faaliyet türlerine göre ayrı ayrı yapılır. Komisyonun gerek görmesi halinde kura noter gözetiminde yapılır.
ÖNCELİK :
MADDE 11-
Pazar yerlerinin yenilenmesi durumunda eski pazaryerinde ,pazarcı esnafı tanıtım kartı ve tezgah belgesi olanlara yönetmelikteki şartları taşımaları kaydı ile öncelik verilir. Yer kalması halinde yeni başvurular kur’a ya dahil edilir.
Köylü pazarında sadece Bornova köylerinde yaşayan üreticilere yer verilecektir.
Organik ürünler pazarı için ,mevcut Pazar yerlerindeki pazarcı esnafının, tanıtım kartı ve tezgah belgesi olanların öncelik hakkı yoktur.
KURA SONUÇLARI VE İLANI :
MADDE 12-
1) Kur’a sonuçları kur’a tarihinden itibaren en geç 10 gün içinde açıklanır. Kur’a da tezgah kazananların listesi belediye web sitesi ve dağıtım komisyonunun uygun göreceği yerlerde 15 gün süre ile duyurulur. Bu süre içinde kur’a yı kazananlar vergi mükellefiyet kaydı,TC kimlik no.lu nüfus cüzdanı sureti ( aslını ibraz etmek şartı ile) son 6 ay içinde çekilmiş iki adet vesikalık fotoğraf, pazarcılar odası veya karma esnaf odası veya ziraat odası üye belgesini, gıda satışı yapacak olanlar ayrıca portör muayenesinin yapıldığını gösterir sağlık karnesi suretini ( aslını ibraz etmek şartı ile)mali hizmetler müdürlüğüne teslim etmek zorundadır. Evraklarını teslim edenlere, mali hizmetler müdürlüğünce belgelerin teslim edildiğine dair bir yazı verilir. 15 günlük sürede evraklarını teslim etmeyenler kur’a yı kaybetmiş sayılırlar.
2) Kurada kazanıp da süresi içinde gerekli belgelerini teslim etmeyenlerin yerine, kuraya katılmış ancak kaybetmiş olanlar arasından, Mali Hizmetler Müdürlüğünün teklifi Başkanlık Makamının oluru ile doğrudan tahsis yapılır. Doğrudan tahsis sahibi olanlar da yukarıda sayılan belgeleri en geç 15 gün içinde teslim etmek zorundadırlar. Aksi durumda haklarını kaybederler.
İTİRAZ :
MADDE 13-
1-) Kur’a sonuçlarının açıklanmasından itibaren 15 gün içinde ,kur’a sonuçlarına itiraz edilebilir. İtiraz Belediye Başkanlığı’na hitaben yazılan ve itiraz eden tarafından imzalanan dilekçe ile yapılır. İtiraz dilekçesinde itiraz nedenleri, itiraz edenin kimlik ve ikametgah bilgileri yazılı olmalıdır. İmzasız ve gerekli bilgileri taşımayan dilekçeler dikkate alınmaz. Belediye başkanı itirazları dilekçe tarihinden itibaren 30 gün içinde sonuçlandırır. Sonuç itiraz edene yazılı olarak bildirilir. Belediye başkanının itiraz hakkında verdiği kararlar kesindir.
2-) İtiraz halinde, itiraz hakkında karar verilinceye kadar geçen sürede , kur’a ile hak kazananların hakları askıya alınır. İtiraz sonucunda verilecek karara kadar kur’a sonuçlarında her hangi bir değişiklik yapılmaz.
KESİN LİSTE :
MADDE 14-
1) Pazarcı belgeleri Mali Hizmetler Müdürlüğünce incelemeye tabi tutularak kesin liste oluşturulur. Yanlış ya da sahte belge verdiği tespit edilenlerin tahsisi derhal Müdürlük tarafından iptal edilir. İptal edilenlerin yerine Müdürlüğün teklifi Başkanlık Makamının Oluru ile kurayı kaybedenler arasından doğrudan tahsis yapılır. Sahte belge sunanlar hakkında Başkanlık Makamı kanalı ile Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulur.
2) Kesin liste belediye web sitesinde ve dağıtım komisyonunun öngöreceği yerlerde , itiraz süresinin sona erdiği tarihten, itirazlı olanlar ise itiraz hakkında karar verilmesinden itibaren 10 gün içinde yayınlanır. Kesin listeye göre tezgah sahiplerinden işgaliye harcı ,pazarcı kimlik belgesi ücreti, tezgah tahsis ücreti vb.harç ve ücreteler alınır.
3 ) Mali Hizmetler müdürlüğü, hak sahiplerinden her biri için ayrı bir Pazarcı Esnafı Dosyası tutar. Her bir dosyaya sicil numarası verir. Dosyada ilgilinin tahsise hak kazandığı pazaryeri ya da yerleri ile ilgili her türlü evrak muhafaza edilir.
4) Tahsise hak kazananlara 7201 sayılı Tebligat Kanununa göre tebliğ işlemi yapılır
5) Tahsis süresi en az 1 yıllık en çok üç yıllık olarak belediye başkanı tarafından belirlenir.
PAZARCI KİMLİK BELGESİ :
MADDE 15-
1) Kesin listeye göre tahsis sahipleri adına fotoğraflı Pazarcı Kimlik Belgesi düzenlenir. Kimlik Belgesinde hak sahibinin adı, soyadı, hak sahibi olduğu pazaryerinin adı, sicil no, tezgah no, tahsis no, faaliyet türü, kimlik sahibinin imzası, ne için verildiği vb bilgiler yer alır. Kimlik Belgeleri Mali Hizmetler Müdürü ve bağlı olduğu Başkan Yardımcısı tarafından imzalanır. Kimlikte bulunan fotoğraf Müdürlükçe mühürlenerek sahibinin kendisine imza ve ücret karşılığı verilir. Tahsis ücreti ödenmeden Kimlik Belgesi ilgilisine verilemez. Kimlik Belgeleri Müdürlük tarafından her yıl ücret karşılığı yenilenir.
2) Pazarcı Kimlik Belgesi olmadan veya başkasının Kimlik Belgesi ile satış yapanlara cezai işlem uygulanır. Kimlik Belgesini kaybedenler veya kime ait olduğu belli olmayacak derecede yıpratanlar 10 gün içinde ücretini ödemek şartıyla yeniletmek zorundadırlar.
3) Pazarcı esnafı çalışma saatleri içinde, Kimlik Belgesini çalışma elbisesinin sol göğüs hizasında görünür şekilde ve takılı olarak bulundurmak durumundadır.
DÜZEN VE DENETİM :
MADDE 16-
1) Pazaryerlerinin düzen ve denetimi Zabıta Müdürlüğü, temizliği ise Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından sağlanır. Her Pazaryerinde sorumlu bir görevli bulunur. Pazaryeri Sorumluları Zabıta Müdürlüğünün teklifi Başkanlık Makamının onayı ile görevlendirilir. Gerek görülen hallerde Zabıta Müdürünün emri ile Pazaryeri Sorumlusuna yardımcı olmak üzere Müdürlük görevlilerinden 1 kişi Pazaryeri Sorumlu Yardımcısı olarak görevlendirilebilir. Ayrıca organik ürünler pazaryerinin denetiminde bir Ziraat mühendisi, bir gıda mühendisi ve bir veteriner de düzen ve denetimden sorumludur. Zabıta Müdürlüğü Pazaryerlerinin düzen ve denetiminde Mali Hizmetler, Temizlik İşleri, Müdürlükleri ve Emniyet Kuvvetleri ile diğer ilgili birim ve kuruluşlarla işbirliği yapar.
HARÇ VE ÜCRETLER :
MADDE 17-
1) Pazaryerlerinde tezgah sahibi olanlar her yıl Belediye tarafından yeniden belirlenen işgal harcı, pazarcı kimlik belgesi ücreti, tezgah tahsis ücreti vb harç ve ücretleri Belediyeye ödemek zorundadırlar. Takip edilen yıl için belirlenen işgal harcının belediyece belirlenen sürede ödenmemesi halinde tahsis kendiliğinden iptal edilmiş sayılır.
PAZARYERLERİNİN KÜÇÜLTÜLMESİ, BÜYÜTÜLMESİ, TAŞINMASI VE KAPATILMASI :
MADDE 18-
1) Belediye gerekli gördüğü hallerde, geçici veya sürekli olarak Pazaryerlerinin küçültülmesi, büyütülmesi, taşınması veya kapatılmasına karar verebilir. Pazaryeri açılış ve kapanış saatleri, açık olduğu gün ya da günlerin belirlenmesi veya değişiklik yapılması, konuyla ilgili Yönerge çıkarılması gibi hususlarda yetkilidir.
2) Pazaryerinin taşınmadan büyütülmesi halinde tahsis yapılan tezgah sahiplerinin hakları öncelikle korunur. Daha önce başvuru yapıp da tezgah tahsis edilmemiş olanlara (tezgah sahip olma koşullarını taşımaları şartıyla) öncelik verilerek Yönetmelik esaslarına uygun şekilde tahsis yapılır. Taşınmadan küçültülmesi halinde yeni başvuru kabul edilmez. Öncelikle birden fazla tezgahı olanların tezgah sayısı bire düşürülür. Daha sonra tezgah sahipleri arasından dağıtım komisyonunca kur’a çekilerek tahsis yapılır. Kur’a günü en az 15 gün önceden belediyenin web sitesinde ve dağıtım komisyonunca belirlenen yerlerde duyurulur. Mevcut hak sahipleri arasından Dağıtım Komisyonunca kura çekilmek sureti ile tahsis işlemi yapılır. Kurada açıkta kalanlar hak talep edemezler.
3) Pazar yerinin taşınması halinde, Yeni Pazaryeri Eski Pazar yerinden tezgah adedi olarak daha küçük ise öncelikle birden fazla tezgahı olanların tezgah sayısı bire düşürülür. Daha sonra tezgah sahipleri arasından dağıtım komisyonunca kur’a çekilerek tahsis yapılır. Kur’a günü en az 15 gün önceden belediyenin web sitesinde ve dağıtım komisyonunca belirlenen yerlerde duyurulur. Yeni müracaat kabul edilmeksizin eski hak sahipleri arasından Dağıtım Komisyonunca yapılacak kura ile Yeni Pazaryerinin tahsisi yapılır. Kurada açıkta kalanlar hak talep edemezler.
4) Yeni Pazaryeri ile Eski Pazaryerinde bulunan tezgah adedi eşit ise, eski hak sahipleri arasında ,tezgahların yerlerinin belirlenmesi için kur’a çekilir. Aynı pazaryerinde iki tezgahı olanlar tek kura çeker ve kura da çıkan tezgahın yanındaki tezgah ta kendisine tahsis edilir.
Eski hak sahipleri arasında ,tezgahların yerlerinin belirlenmesi için kur’a çekilir.Aynı pazaryerinde iki tezgahı olanlar tek kura çeker ve kura da çıkan tezgahın yanındaki tezgah ta kendisine tahsis edilir.Eski hak sahipleri arasından dağıtım komisyonunca yapılacak kura ile Yeni Pazar yerinin tahsisi yapılır.
5)Yeni Pazaryerinin eski Pazaryerinden tezgah adedi olarak büyük olması halinde; Pazaryerinin taşınmadan büyütülmesi ile ilgili Yönetmelik hükmü uygulanır.
TEZGAH TAHSİSİNİN İPTALİ :
MADDE 19-
1)Tahsis sonrası tezgah sahip olma koşullarından birini veya birkaçını taşımadığı tespit edilenlerin tahsisleri Mali Hizmetler Müdürlüğünün teklifi Başkanlık Makamı’nın Oluru ile iptal edilir. Tahsisi işlemi iptal edilen tezgah sahiplerinin yerine, aynı pazaryeri için daha önce başvuru yapan ve tezgah sahibi olma koşullarını kaybetmemiş olanlar arasından, dilekçe tarihleri dikkate alınarak Mali Hizmetler Müdürlüğünün teklifi ve Başkanlık Makamının Oluru ile doğrudan tahsis işlemi yapılır.
2) Belediyeye ait vergi, harç veya ücretlerinden, her hangi birinin ödenmesinde 1 yıl içinde 2 kez, aynı zamanda üçünde birden bir kez gecikme gösteren pazarcı esnafının ilgili Pazaryeri tezgah tahsisi herhangi bir tebligata gerek kalmaksızın iptal edilir. İptal edilen yerlere Mali Hizmetler Müdürlüğünün teklifi ve Başkanlık Oluru ile doğrudan tahsis yapılır.
3) Belediye tarafından hakkında, 1 yıl içinde, bir pazaryerinde, aynı konuya istinaden 2 kez, birden fazla Pazaryerinde farklı konulara istinaden 3 kez cezai işlem uygulanan pazarcı esnafının o Pazaryerinde bulunan tahsisleri iptal edilir. Belediye tarafından haklarında, 1 yıl içinde farklı Pazaryerlerinde, aynı konuya istinaden 3 kez, farklı Pazaryerinde farklı konulara istinaden 4 kez cezai işlem yapılanların tüm Pazaryerlerindeki tezgah tahsisleri de iptal edilir. İptal edilenlerin yerlerine Mali İşler Müdürlüğünün teklifi Başkanlık Makamının Oluru ile doğrudan tahsis işlemi yapılır.
DEVİR YASAĞI :
MADDE 20-
1) Tezgah tahsisine hak kazananlar, tezgahlarını başkasına satamaz, kiraya veremez ve devredemezler. Aykırı hareket edenlerin tezgah tahsisleri derhal iptal edilir. İptal edilenlerin yerine Mali Hizmetler Müdürlüğünün teklifi ve Başkanlık Makamının Oluru ile doğrudan tahsis yapılır.
PAZARYERİ TAKASI :
MADDE 21-
1) Tezgah tahsisi yapılmış olanlardan; aynı tür faaliyette bulunan tezgah sahipleri, noter onaylı becayiş sözleşmesi yaparak tezgah yerlerini karşılıklı takas edebilirler. Takas işlemi, Zabıta Müdürlüğünün teklifi Başkanlık Makamının 0luru ile geçerlik kazanır. Takas işlemi aynı Pazaryerinde çalışan esnaflar için geçerlidir. Takas başvurusu yılda 1 kez nisan ayı içinde yapılır ve sonuçlandırılır. Takas işlemi ücrete tabidir. Organik ürünler pazaryeri için takas işlemi söz konusu değildir.
PAZARYERLERİ DANIŞMA KOMİSYONU :
MADDE 22-
1) Pazaryerlerinde belde halkının sağlıklı bir ortamda, güven içinde alışveriş yapabilmesi, tüketici, esnaf gibi tarafların haklarının korunması için gerekli tedbirlerin tespiti ve pazaryeri uygulamalarının değerlendirilmesi amacı ile Belediye Başkanı veya görevlendireceği bir Başkan Yardımcısının Başkanlığında Zabıta ve Mali Hizmetler Müdürleri ile tüketici örgütlerinden 1 ve ilgili esnaf odalarından 1 temsilci olmak üzere 5 kişilik Pazaryeri Danışma Komisyonu kurulabilir. Ayrıca bu komisyona ilave olarak; organik ürünler pazarı ve köylü pazarı komisyonunda, bir Ziraat Mühendisi, bir veteriner ve bir gıda mühendisi de yer alacaktır. Komisyon yılda 4 kez toplanır toplantı yer ve tarihi Başkan tarafından belirlenir. Komisyon çalışmalarını Zabıta Müdürlüğü yürütür. Komisyon, pazaryerlerinin sorunlarına çözüm alternatifleri geliştirmekle görevlidir.
İSTİSNAİ DURUMLAR :
MADDE 23-
1) Pazarcı esnafının hapse girmesi, tutuklanması, ölümü, pazarcılığı bırakması, hastalanması gibi hallerde ilgili mevzuata uygun olarak Zabıta Müdürlüğünün teklifi Başkanlık Makamının Oluruna göre işlem yapılır. Hastalık gibi zorunlu haller dışında Pazaryeri Sorumlusunun teklifi Zabıta Müdürlüğünün izni ile pazarcı esnafına 1 yıl içinde 3 Pazar gününü geçmemek üzere izin verilebilir. 1 yıl içinde izinsiz ve mazeretsiz 3 Pazar gününden fazla tezgahını açmayan esnafın tahsisi Mali Hizmetler Müdürlüğünün teklifi Başkanlık Makamının Oluru ile iptal edilir. Tahsisi iptal edilen tezgah, daha önce başvuru yapanlar arasından tahsis koşullarını taşıyan bir başvuru sahibine, Mali Hizmetler Müdürlüğünün teklifi ve Başkanlık Makamının Oluru ile tahsis edilir. Pazarcı esnafının tutuklanması, hapse girmesi, hastalanması, ölümü durumunda aile fertlerinin aralarında anlaşması koşulu ile aile fertlerinden biri adına tahsis yapılır.
PAZARCI ESNAFININ YÜKÜMLÜLÜKLERİ VE HAKLARI :
MADDE 24-
1) Pazarcı esnafı bu yönetmelik ve Bornova Belediyesi Pazaryerleri Çalışma Yönergesi yanında, Bornova Belediyesi Zabıta Yönetmeliği ve diğer ilgili mevzuata uymakla yükümlüdür.
2) Pazarcı esnafı çalıştırdığı elamanların 1. fıkraya uygun davranmalarını sağlamakla sorumludur.
3 ) Pazarcı esnafı izinli olduğu faaliyet türünün dışında başka mal satamaz, yanında çalıştırdığı elamanlara sattıramaz.
4) Pazarcı esnafı, ilgili pazaryerine faaliyet türüne uygun olarak mal getirme, bunların satışını yapma, yanında eleman çalıştırma, Pazaryeri içinde ve çevresinde izinsiz satış yapılması halinde bunların engellenmesini isteme haklarına sahiptir.
MADDE 25- ORGANİK ÜRÜNLER PAZARYERİ ESNAFINA AİT YÜKÜMLÜLÜKLER
1) Pazaryerinde satılan organik ürünler çeşidine göre (gıda ve gıda dışı olmak üzere) gruplandırılıp sergilenecektir.
2) Pazaryerinde sadece sertifika kuruluşu tarafından sertifikalanmış organik ürünlerin (gıda ve gıda dışı olmak üzere) satışına izin verilecektir.
3) Pazaryerlerinde her satıcıya, 4m²’ yi geçmeyecek şekilde yer tahsis edilir.
4) Pazaryerindeki tezgâhlar arasında 1 m. boşluk bırakılacaktır.
5) Pazaryerine giriş sabah saat 06.00’dan itibaren yapılacak, tezgahlar sabah en geç saat 08.30’da kurulmuş olacak, akşam ise yaz sezonunda saat 20.00’de, kış sezonunda saat 19.00’da kaldırılmış olacaktır.
6) Vergi mükellefi olan esnaflar, reyonlarında yazar kasa veya kendilerine ait perakende satış fişi bulundurmak zorundadırlar.
7) Esnaflar pazarda satışa sundukları ürünlerinin mal alış faturalarını, ürünlere ait organik ürün sertifikalarını, yetkili satıcı belgelerini yanlarında bulundurarak görevlilere ibraz etmek zorundadırlar.
8) Pazaryerinde satılan ürünlerin ayıplı olması durumunda, bunların hangi esnaftan satın alındığının müşteri tarafından belgelenmesi koşuluyla satıcısı tarafından yenisiyle değiştirilmesi veya ücretinin iade edilmesi zorunludur. Ancak ayıplı olduğu müşteri tarafından bilinerek satın alınan mallar için bu hüküm uygulanmaz.
9) Pazaryerinde pazarcı esnafı tarafından; ürün satışına başlanmadan önce, ürünlerin sergilendiği tezgah üzerine kolaylıkla görülebilir, okunabilir şekilde Belediyemizce düzenlenmiş olan fiyat etiketlerinin ve ürünlerin her birine ait organik ürün sertifikalarının konulması zorunludur. Aldatma ve yanıltmaya yönelik ifadeler (1/2 kg, yarım kilo vb.) kullanmak, etiketin arka yüzeyinde herhangi bir rakam veya yazıya yer vermek yasaktır.
10) Pazarcı esnafı kendilerine tahsis edilen yeri ve çevresini temiz tutmak, çöplerini çöp poşetinde biriktirmek ve akşamları poşetlerin ağzını bağlayarak Zabıta Müdürlüğü ve Temizlik İşleri Müdürlüğü’nce belirlenen yere bırakmakla yükümlüdürler.
11) Pazarcı esnafı, belirlenen renk ve ebatta önlük giymek zorundadır.
12) Pazardaki her satıcı 1567 Sayılı Türk Parasının Kıymetini Koruma Hakkındaki Kanun’a göre paraları düzgün, istifli ve temiz tutmak zorundadır. Bu amaçla kendisinin kolayca kullanabileceği portatif madeni veya ahşaptan kilitli bir çekmece bulundurması zorunludur. Bu kurala uymayanlara Zabıtaca önce uyarı yapılır, tekrarında ise cezai işlem uygulanır.
13) Pazaryerlerinin orta kısmı halkın veya taşıma araçlarının serbestçe geçmesine uygun bir şekilde açık bulundurulur. Bu geçit yerleri hiçbir şekilde işgal edilemez, işgal edenler hakkında cezai işlem uygulanır.
14) Pazarcı esnafı, kendilerine ayrılan otopark alanına araçlarını park edecekler ve kendilerine ayrılan giriş-çıkış noktasından mal sevkiyatını yapacaklardır. Müşteriye ayrılmış olan otopark alanını ve giriş-çıkış noktasını kesinlikle kullanmayacaklardır. Kullananlar hakkında cezai işlem uygulanır.
15) Pazarcı esnafı, Belediyece tahsis edilen tezgah ve tezgah örtüsünü kullanmak zorundadır.
16) Pazarcı esnafı pazarın bitiminde tezgah ve tezgah örtüsünü, pazar mahallinden toplayıp Belediyece belirlenen depolama alanına koymakla yükümlüdür.
Gıda maddeleri ile ilgili hükümler
a) Pazaryerinde satılan her türlü gıda maddesi, 5179 Sayılı Gıdaların Üretimi, Tüketimi ve Denetlenmesine Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkındaki Kanun, 5262 sayılı Organik Tarım Kanunu ve Organik Tarımın Esasları ve Uygulamasına İlişkin Yönetmelik ve bu yönetmelikte değişiklik yapılmasına dair yönetmelik hükümlerine uygun olacaktır.
b) Gıda maddesi satışı yapanların, periyodik sağlık kontrollerinin yapıldığını gösterir sağlık karnelerinin bulunması ve istenildiğinde görevlilere gösterilmesi zorunludur.
c) Pazaryerinde her türlü sebze ve meyvenin toptan satışı yasaktır.
d) Pazaryerinde perakende satış yapan pazarcı esnafı, ürünlerin organik olduğunu belgelemek zorundadırlar.
e) Kendi ürettiği organik ürünleri satmayan üreticiler, bu ürünleri satmaya yetkili olduklarını yetkili satıcı belgesiyle belgelemek zorundadırlar.
f) Organik gıda ve organik gıda dışı ürünler pazaryerinin ayrılan bölümlerinde satılabilirler.
g) Pazar esnafı, pazarın kurulduğu günün sonunda “Bornova Belediyesi Organik Ürünler Pazarı Ürün Formunu” doldurarak komisyon üyelerine iletmek zorundadırlar.
h) Pazarcı esnafının, soğutuculu dolaplarda ambalajlı süt ve süt ürünleri, et ürünleri satışı yapması zorunludur.
Pazarcı Esnafının Uyması Gereken Yasaklar:
a) Belediyece belirlenen gün ve pazaryeri dışında pazar kurulması yasaktır.
b) Pazarcı esnafının, Belediye Meclisi kararıyla pazaryeri olarak belirlenen yerin sınırlarını aşmaları yasaktır.
c) Pazaryerinde pazar alanı içerisine pazar saatleri içinde motorlu araçların girmesi yasaktır.
ç) Pazaryerinde esnafların ve diğer satıcıların peron dışına, yayalara ve motorlu motorsuz araçlara ayrılan yollara tezgâh açarak satış yapmaları yasaktır.
d) Pazar esnaflarının çevreyi rahatsız edecek şekilde bağırarak satış yapmaları, müşteri ve görevlilere kaba davranışlarda bulunmaları yasaktır. Pazar esnafları yanlarında çalıştırdıkları kişilerin davranışlarından da sorumludur.
e) Pazaryerinde oturaklı, ibreli ve dijital teraziler dışında, yaylı, el ve asma terazi, kırık ve eksik kiloların kullanılması, eksik gramajlı mal satışı kesinlikle yasaktır. Ayrıca terazilerin müşterilerin görebileceği yere konulması ve kullanılan terazilerin ayarlarının belirlenen tarihte yaptırılması zorunludur.
f) Pazaryerlerinde pazarcı esnafı, görevli zabıtanın ve personelin uyarılarına uymak zorundadır.
g) Pazarcı esnafı kılık kıyafetine ve temizliğine dikkat etmek zorundadır.
h) Pazarcı esnafı, ürünlerini Belediyece tahsis edilen tezgâhlarda satışa sunmak zorunda olup, yerlere gelişigüzel ürün sererek satış yapılmayacaktır. Farklı bir tezgah ve tezgah örtüsü kesinlikle kullanılmayacaktır.
ı) Pazaryerinin kurulduğu yere izinsiz olarak herhangi bir madde çakarak, delerek, kırarak bu yerleri tahrip etmek; ayrıca ağaçlara, pencere ve balkon demirleri gibi yerlere ip vb. bağlamak veya herhangi bir şekilde bu yerlere zarar vermek kesinlikle yasaktır.
i) Pazarcı esnafı, geçici bir süre için de olsa kendisine tahsis edilen yerin dışına veya yol olarak ayrılan yerlere herhangi bir şekilde ürün, kasa vb. koyamaz. Pazarda, pazar bitiminden sonra pazaryerinde ürün depolama yapmak kesinlikle yasaktır.
j) Pazar içerisinde kırmızı et ve ürünleri, beyaz et ve ürünleri, balık satışı yapmak kesinlikle yasaktır. Açıkta ekmek, pide, poğaça, simit, yufka, gözleme vb. ürün satmak yasaktır. (Bu gibi ürünlere tespiti halinde el konulacaktır.)
k) Pazaryerinde canlı kümes hayvanları ve diğer evcil hayvanların satışı yapılamaz.
l) Pazaryerinde organik ürün sertifikası olmayan hiçbir ürünün satışı yapılamaz.
n) Belirlenen pazaryerinin kurulduğu gün, pazaryerinin civarında (kaldırım ve yol kenarlarında) ürün satışı kesinlikle yasaktır.
ö) 5179 Sayılı Kanun ve ilgili yönetmelik uyarınca Tarım ve Köy işleri Bakanlığı’nca üretim izni bulunmayan gıda maddelerinin satışı yasaktır.
MADDE 26- KÖYLÜ PAZARYERİ ESNAFINA AİT YÜKÜMLÜLÜKLER
1) Bornova Belediyesi sınırları içerisindeki köylerde köylünün ürettiği ürünlerin satılması zorunludur.
2) Pazarcılar Bornova’nın köylerinde ikamet ettiğine dair köy muhtarından belge alınmak zorundadır.
3) Pazaryerinde satılan ürünler çeşidine göre (gıda ve gıda dışı olmak üzere) gruplandırılıp sergilenecektir.
4) Pazaryerlerinde her satıcıya, 4m²’ yi geçmeyecek şekilde yer tahsis edilir.
5) Pazaryerindeki tezgâhlar arasında 1 m. boşluk bırakılacaktır.
6) Pazarcı esnafı kendilerine tahsis edilen yeri ve çevresini temiz tutmak, çöplerini çöp poşetinde biriktirmek ve akşamları poşetlerin ağzını bağlayarak Zabıta Müdürlüğü ve Temizlik İşleri Müdürlüğü’nce belirlenen yere bırakmakla yükümlüdürler
7) Pazaryerlerinin orta kısmı halkın veya taşıma araçlarının serbestçe geçmesine uygun bir şekilde açık bulundurulur. Bu geçit yerleri hiçbir şekilde işgal edilemez, işgal edenler hakkında cezai işlem uygulanır.
DİĞER HUSUSLAR :
MADDE 27-
1) Pazaryerlerinde bulunan otopark, tuvalet, çay salonu vb. yerler özel mevzuatına tabidir. Söz konusu yerler özel mevzuatına göre değerlendirilemediği hallerde, hizmetin gerekliliğine binaen Belediye tarafından işletilir.
2) Pazarcı esnafının talebi halinde Zabıta Müdürlüğünün teklifi Başkanlık Makamının Oluru ile müşteri veya müşteri malzemelerinin taşınmasına ücret karşılığında izin verilebilir.
3) Pazaryerleri, açık olmadığı günlerde ve gerekli hallerde otopark, spor, kermes, sergi, stant vb. alanlar olarak değerlendirilebilir.
HÜKÜM BULUNMAYAN HALLER :
MADDE 28-
1) Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde Pazaryerleri Yönergesi, Belediye Zabıta Yönetmeliği ve diğer ilgili mevzuat hükümlerine göre işlem yapılır.
YÖNERGE :
MADDE 29-
1)Yönetmeliğin uygulanmasını göstermek, Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde yapılacak hususlar, Pazarcı esnafının yükümlülükleri ve uyulmaması halinde cezaları, tüketicilerin hak ve yükümlülükleri, Pazaryeri Sorumluları ile diğer görevlilerin çalışma usullerini düzenlemek amacı ile Zabıta Müdürlüğü tarafından Mali Hizmetler ve Hukuk İşleri Müdürlüklerinin görüşü alınarak Pazaryerleri Yönergesi hazırlanır. Yönerge, Yönetmeliğin yürürlük tarihinden itibaren en geç 6 ay içinde çıkartılır, Başkanlık Makamının Oluru ile yürürlüğe girer.
GEÇİCİ MADDE 1
1) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girmesi ile 2008 tarihli Bornova Belediyesi Pazar Yeri Yönetmeliği yürürlükten kalkar.
2) Bornova Belediyesi Pazar Yeri Yönetmeliğine göre yapılan tahsisler bu yönetmeliğe göre yapılmış sayılır.
3) İmarsız alanlarda ve planda yeri olmamakla birlikte imarlı alanlarda fiilen kurulan Pazaryerlerinde bulunan tezgah sahiplerine Mali Hizmetler Müdürlüğünce geçici pazarcı belgesi verilir. Söz konusu belge Pazaryeri kapatılıncaya veya imarlı hale getirilerek bu Yönetmelik hükümleri uygulanıncaya kadar geçerlidir.
YÜRÜTME :
MADDE 30-
Bu Yönetmelik hükümlerini Belediye Başkanı yürütür.
YÜRÜRLÜK :
MADDE 31-
Bu yönetmelik Bornova Belediye Meclisince kabul edilip onaylandıktan sonra yürürlüğe girer.
|
